el yesQuero Nro. 163

El desconectador anónimo

Por
Rafael Rincón Patiño*

1.600 millones de personas en el mundo no tienen acceso a la electricidad y el 80% de éstas se encuentran en el sur de Asia y en el África sub-sahariana. La pobreza energética es una importante barrera para el crecimiento y el desarrollo en muchas partes del mundo, y sin embargo, las cuestiones referentes a temas energéticos aún son interpretadas como temas específicos de un sector dominado por grandes actores energéticos como las compañías petrolíferas y de gas o los grandes proveedores de electricidad.

Club de Madrid, agosto de 2007

El 74,18% de los suscriptores desconectados del servicio de energía en Medellín están en los estratos 1 y 2. La denominada ciudad “más educada” tiene 243.259 suscriptores desconectados de los servicios públicos domiciliarios; de ellos 60.043 están desconectados del servicio de energía, y de éstos 44.545 (74,18%) son los más pobres (Informe de Gestión Epm, junio de 2007).

El impacto vital negativo de la desconexión tiene un efecto multiplicador inmediato: un suscriptor de los estratos 1 ó 2 equivale a 5 ó 6 personas afectadas por la falta de energía.

La desconexión pone en la picota a los desconectados, ellos aparecen con nombres propios en la lista de morosos, son suscriptores visibles y estigmatizados. En cambio, no aparece el nombre del autor de la desconexión, el desconectador parece un anónimo. Una de las partes del problema de la desconexión es secreta y, a la vez, goza de gran reputación. Desconectar a miles de personas no despeina a su autor.

Vivir a oscuras tiene altos costos para los desconectados y un impacto muy negativo en su calidad de vida: al lado del agobio de la deuda, están la demora en la cocción de los alimentos, el aislamiento por falta de comunicación, el bajo rendimiento académico de los niños, el deterioro de la salud, la mayor accidentalidad, dificultades para trabajar, las comidas frías.

La acción del desconectador anónimo empobrece más a los estratos 1 y 2. El desconectado nada contra la corriente, trabaja más, se esfuerza más, pero su energía humana es ineficiente, no rinde, parece, y perece, pedaleando en una bicicleta estática. La vida se le vuelve más cara. De los 19.906 desconectados del servicio de energía del estrato 1, el 82,27% tiene la energía cortada —los otros la tienen suspendida—, lo que implica un costo adicional de reconexión y lo que señala el fracaso de la refinanciación de las cuentas. El “cortado” es un “ser sin servicios”, es el descastado de los desconectados.

Frente a los atribulados desconectados está el boyante “desconectador anónimo”, responsable político de la desconexión, el municipio de Medellín.

Un municipio que tiene la capacidad política para determinar la ejecución de una vía —llamada sarcásticamente “Distribuidora”— de $36.000 millones para la zona financiera y comercial de más altos ingresos per cápita; pero no se ingenia la forma de dignificar a los estratos 1 y 2 de la población con poco más de la mitad con lo que ha favorecido a los empresarios de la Milla de Oro ($19.104 millones).

El desconectador anónimo tiene corazón con los más ricos, pero acude a la razón práctica con los más pobres. Los deberes que tiene con la ciudad los llama regalos, los regalos que da a los poderosos los llama corresponsabilidad y los deberes con los más pobres los omite bajo la figura de no promover la cultura del no pago.

No es igual hablar de los desconectados que del desconectador. Son dos enfoques distintos del problema de los servicios públicos domiciliarios. Hablar de desconectados es hablar de un problema de los marginales que no tienen ingresos y la desconexión es, entonces, una disfunción del sistema que hay que mitigar, es un problema económico, de meras finanzas.

Hablar del desconectador, en cambio, sería coger el toro por los cuernos, situar la desconexión como problema político, llamar la atención sobre la responsabilidad política del Estado, sobre la prioridad del gasto público social, sobre la vigencia del Estado social de derecho, sobre la dignidad humana, el mínimo vital, el deber de solidaridad.

La desconexión es un problema de prestación de servicios públicos entre el Estado social de derecho y el ciudadano. Es un problema de prioridades sociales. La sostenibilidad empresarial no se puede quedar en la competitividad comercial, la sostenibilidad de la empresa también es política, las empresas de servicios públicos, públicas y privadas, requieren una legitimidad ciudadana.

Cuando el problema de la desconexión tiene su puerta de entrada por el lado del desconectador cambia el enfoque: el desconectado, un impotente económicamente, se transforma en un poder político; se descubre como titular del patrimonio de la empresa que presta los servicios públicos. Este enfoque ubica al sin servicios en el centro de las decisiones y de las políticas públicas. El “sin servicios” como consumidor está apocado, como ciudadano es el titular del patrimonio de la empresa de servicios públicos.

En un Estado social de derecho, como está definido el colombiano, el gobernante tiene la obligación constitucional de atender y dar prioridad a los más pobres. La pobreza no se atiende por deferencia, ¡ya no más “regalos” del desconectador anónimo!. La ciudadanía debe estar conectada para que la ciudad se pueda conectar con el mundo.

El Alcalde de la ciudad, que tiene como una de sus fortalezas los servicios públicos domiciliarios, no puede seguir orientado por un corporativismo empresarial disfrazado de cívico para apalancar sus inversiones comerciales.

El pacto de gobernabilidad en servicios públicos domiciliarios no es del poder económico con el poder político subyugado, es entre el poder político y la ciudadanía, se suscribe y se legitima prestando servicios públicos y no vendiéndolos.


Medellín, 27 de agosto de 2007

* Director del Consultorio de Derechos y Gobernabilidad háBeas Corpus.